浙商网 ·上海：继续保持平稳增长态势不会改变

　　综合各方面因素考虑，2005年上海经济继续保持平稳较快增长的态势不会改变，增长速度仍将保持两位数以上。但在总体政策环境偏紧的宏观背景下，在国际经济形势依然存在诸多不确定因素的情况下，增幅将有所趋缓。　　

　　2004年，在国家加强宏观调控的背景下，上海经济不但保持了较快的增长速度，而且有所加快。　

　　2005年，上海经济又是稳步开局，1月份各项指标均报“开门红”。一切预示着，新一年上海经济发展的主调将是——平稳健康增长。　

　　但，有相当大提振信心作用的首月成绩，毕竟不能代表全部，2005年的上海经济还只是刚刚起步。一个不容回避的现实是，今年作为本轮宏观调控的第二年，为了进一步巩固前一阶段的调控成果，避免出现反弹，国家将继续实行偏紧的宏观调控政策。在总体偏紧的政策环境下，2005年上海经济增长曲线无疑将是稳中趋缓的。

　　惯性的底气　　

　　经济增长有惯性。预言2005年上海经济依然向好，首先就源于这种惯性的底气。

　　2004年的上海经济，是上海落实科学发展观，实施科教兴市主战略，贯彻中央宏观调控措施成效明显的一年。全市经济保持了总量扩张、结构改善、效益提高、活力增强的良好态势。　　

　　从生产总值的绝对额来看，从1999年的4000多亿元到2001年接近5000亿元用了2年时间，而从2002年的5408.76亿元到2003年的6250.81亿元，再到2004年的7450.27亿元，千亿元的跨越均只用了1年时间。因此，无论从速度还是从规模看，2004年上海经济增长都是在一个相对高位的基数平台上实现的。　

　　而且，促进经济增长的各种内在活力都在不断增强，这是上海经济持续健康发展不可忽视的重要因素。

　　供给动力进一步增强：制造业与服务业共同推动经济增长的“两轮效应”更加明显，也更加和谐，工业生产继续快速增长，第三产业增速加快回升；社会需求显现良性扩张：投资、消费、出口三大需求同向扩张，社会消费品零售总额出现了自1999年以来的首次两位数增长。另外，包括口岸贸易、金融市场、吸收外资等内在的城市综合服务功能也得到了增强。再看运行质量，上海的经济效益和资源集约利用水平也是稳步提高，规模以上工业企业实现利润首次突破千亿元，全年万元生产总值综合能耗同比下降了4%。　

　　作为宏观经济重要风向标的一些民生指标，如失业率、人均收入、物价等，也出现了近年来少见的好形势。这些都为2005年上海经济持续平稳健康发展注入了满满的底气。　

　　环境的影响　　

　　外部环境的影响具有双重性。　　

　　目前，全球经济处于稳定增长期。各种迹象表明，2004年是近年来世界经济、贸易增长最快的一年。2005年，全球经济的稳步复苏态势也不会改变。IMF(国际货币基金组织)近日发表的《世界经济展望》报告预测，今年全球经济增长率为4.3%，虽然比去年的5%有所下降，但仍高于2000年以来的平均增长水平。进出口贸易量的增长速度也将达到7.2%。一些主要国家和地区采取扩张性财政政策和宽松的货币政策，将进一步刺激经济复苏。总体来看，国际经济环境对于在开放中发展的上海经济而言是有利的。　　

　　但国际经济形势中也有诸多不确定因素，也可能对上海经济的发展产生负面影响。例如，国际油价。去年以来，国际石油价格节节攀升，持续高位波动，近期虽有所回落，但仍维持于高位平台。如果国际石油组织前一阶段提出的限产、减产措施真正实行，那么国际油价可能会有所反弹。国际油价走势未明，对上海经济的影响不容忽视。近年来，上海石油消费量不断扩大，70%以上的石油需求依赖进口，年进口量达1300万吨以上。国际油价的波动将不可避免地对本市工业生产和市场价格产生影响。还有，不断加剧的国际贸易摩擦，人民币升值压力的影响，等等。　　

　　从国内环境来看，中国经济处在新一轮增长期，经济增长的内在活力较强。加之宏观调控取得初步成果，经济运行总体环境正不断改善，这为2005年本市经济的持续平稳较快发展奠定了良好基础。但同样，国内经济发展环境也有一些不利因素，经济发展面临的困难和问题依然不少，如投资过热、能源紧张等带来的宏观隐患；人民币利率调高的预期对原本不是很旺的消费需求也是一种压力。　

　　上海的趋势　　

　　从上海自身发展因素看，推动全年经济增长的内在动力依然强劲，科教兴市主战略推动、优势产业集聚、城市功能提升、城市化进程加快，等等，都是促进经济保持稳定健康发展的积极因素，增长速度仍将保持在两位数以上。但在总体政策环境偏紧的宏观背景下，在国际经济形势依然存在诸多不确定因素的情况下，增幅将有所趋缓。　　

　　从供给方面看，第三产业发展势头会继续向好，而工业生产的增速会趋缓。从目前的趋势看，2005年拉动三产增长的主要动力结构将继续稳固，不会发生大的变动，预计增幅仍将达到两位数。但工业由于受对比基数抬高和市场需求趋弱的双重影响，今年六大重点发展行业的增速可能会放慢，对工业增长的拉动力将大大削弱。　　

　　从需求方面看，三大需求仍将保持一定的增长速度，但增幅均会比上年回落。一是投资方面，2005年城市基础设施建设项目、世博会建设项目将有较大增量，全社会固定资产投资规模将继续扩大，但投资增幅将有所回落。主要原因在于：“十五”期间重大项目建设进入收尾阶段，资金投放量减少；房产投资受土地供应和信贷收紧的制约，增幅将有所回落；另外就是去年投资总量持续扩大形成的高增长基数因素。　　

　　二是消费方面，消费需求将继续稳定增长，但预计增幅提高的幅度不会很大，因为汽车价格下降预期强化以及市内交通条件的限制，必然使其对消费品零售额增长的贡献下降；人民币利率的上调预期也会在一定程度上抑制居民消费的增长。　　

　　三是出口方面，去年以来吸收外资增幅的减弱，将直接影响今后本市外贸出口增量的增加；出口退税政策的调整也给地方财政带来较大压力，后续负面影响也许会显现；而近两年持续高增长所形成的高基数也是影响出口不可忽视的因素。　　

　　在上海经济总体发展趋势向好的基调下，我们还必须看到经济运行中的一些突出问题还没有得到根本解决，例如能源、运输的瓶颈约束；原材料价格的持续上涨压力；金融机构信贷结构的不尽合理，等等。面对这些经济发展的不确定因素，必须密切监测，精心调控，才能及时化解矛盾和风险，从而确保全年本市经济持续健康发展的基本走势。　　