内容提要：随着我国社会主义市场经济不断发展，我国工业化、城镇化和经济结构调整加速，社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，我们正面临着并将长期面对一些亟待解决的矛盾和问题以及由此引发的不同程度的突发公共事件。在互联网时代，传统的“内紧外松”的宣传策略和公共沟通方式显然已不适应新形势和发展的需要。各类传播媒体，特别是各级党委、政府，如何适应网络时代信息传播的特点，认识网络舆论的特点和规律，改进突发事件公共信息管理的理念，建立全新的突发事件新闻应对机制，是我们构建社会主义和谐社会、提高公共管理水平、提高执政能力的新课题。本文从互联网时代传播特点、互联网舆论炒作的特点与规律、当前互联网突发事件炒作主要热点、突发公共事件新闻管理面临问题及应对措施四个方面进行论述，得出“报比不报好、早报比迟报好、自己报比别人报好、主动报比被动报好”的结论。所提应对建议，从思想理念到报道手法、报道时效、报道效果，都有较强可操作性。

　　根据我国经济社会发展的新要求、新趋势和新特点，党中央作出了建设社会主义和谐社会的决策。随着我国社会主义市场经济不断发展，我国工业化、城镇化和经济结构调整加速，社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，我们正面临着并将长期面对一些亟待解决的矛盾和问题，同时，也不可避免地会因各类矛盾和问题引发不同程度的突发公共事件。

　　当今社会已进入互联网时代，信息传播的方式、广度、速度，都是过去任何一个时代无法比拟的。在互联网时代，信息传播速度远比我们想像的快；想在互联网时代封锁公共事件的消息是非常困难的。网络媒体、手机短信、即时聊天工具、博客、BBS论坛等新型传播形式在引导社会舆论方面产生了巨大冲击，传统的“内紧外松”的宣传策略和公共沟通方式显然已不适应新形势和发展的需要。

　　各类传播媒体，特别是各级党委、政府，如何适应网络时代信息传播的特点，认识网络舆论的特点和规律，改进突发事件公共信息管理的理念，建立全新的突发事件新闻应对机制，是我们构建社会主义和谐社会、提高公共管理水平、提高执政能力的新课题。

　　一、互联网时代的传播特点

　　互联网是最近十年才出现的传播手段，对它的特点的认知还在不断深化中。互联网具有虚拟、开放、无界、互动、快捷、海量、多媒体等特点，因此，它的传播特点与传统媒体有许多不同的地方。一个显著的特点就是，世界真正成了“地球村”，任何信息的传递速度和广度是过去任何一个时代所无法想象的。

　　1、受众面大，年轻网民、高学历网民比例大。

　　截止今年6月，中国网民总数1.23亿人，增长率为19.4%。1997年，全国网民数62万，现在已是当时的198.4倍。35岁以下网民占82.3%，高中生渗透率超过50%。①

　　2001年到2006年，国内报纸日到达率下降了4.2%，同期，网络核心受众的日到达率上升幅度由超过70%。事实表明，受众在媒体选择上正逐渐倾向于网络媒体。“互联网网住年轻一代”、“美国网络媒体渐超纸质媒体”、“美国纸媒大幅裁员”、“最后一张报纸将于2040年消失”等概念在世界流传。

　　中国网民获取信息的最主要途径，互联网、电视和报纸分别为82.6%、64.5%、57.9%。

　　不久的将来，单价千元的笔记本电脑的出现，还将使网络用户飞速增长。

　　2、传播速度以秒计算。

　　一个网民上传自己写作的稿件和拍摄的照片，发表自己的意见和观点，只是半秒钟的速度；一个网上稿件被另一家网站用抓取软件抓走并上网的时间是53秒。

　　3、传播范围无省界、无国界。

　　过去，一个认为有必要限制在一定范围的消息，只要在当地的报纸、广播、电视刊(播)发，就基本可以做到非常有效。互联网时代使这一设想无法实现。

　　4、每一个网民都是传播者。

　　网民散处各地，一旦把自己看到的事件、拍到的图片传到网上，他就成为一个传播者了。当前，各网站的BBS、博客非常火爆。中国有1750万博客，每一个博客理论上都是一位“记者”。再加上以知识界精英自称的网上“意见领袖”的号召，网上舆论很快就会形成热点。

　　5、手机用户已近4亿。

　　国内手机用户已近4亿。不少手机还有照相功能，随时可以拍发现场照片扩散，并上传到互联网。去年10月，浙江某地出现霍乱，在未向社会公布疫情前的一个时间段内，管理部门监测到当地手机用户的短信中，霍乱出现的频率相当高。 （未完。续文见“相关稿件”）